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空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先
: 2018年06月26日 上稿編輯管野亞梨沙： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。
「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。
「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。
至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則
「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。
「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路
「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。
李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。
移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。
空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。
詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸
總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。
蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。
環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。
總量管制會同會商之爭李應元：提升到政院 是「負責任條款」
過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。
李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。
宏達電 21 日宣布與 Google 結盟，交易總金額約新台幣 330 億元，交易標的為 Pixel 手機的研發成員及智慧財產權專利授權。調研分析機構認為，短時間內確實可達雙贏局面，但交易釋出了宏達電智機約 7 成的 RD 研發資源，等於重挫自家研發能力，或許意味著宏達電將逐漸淡出智慧型手機市場。
研究機構 TrendForce表示，Google 近年積極拓展手機業務，早期是與線上手機大廠合作，藉由手機廠既有的硬體開發能力，結合自家的軟實力共同研發製造手機。後來 Google 開始轉找硬體研發人員，一方面是因為 Google 身為 Android 系統推動者，不僅要與蘋果 iOS 陣營抗?，另一方面是著眼在未來 AR/VR 與 AI 的發展，因為智慧型手機未來將成為串接AI 在智慧家庭、自駕車等應用的重要媒介。
TrendForce 指出，以 Google 及宏達電合作的第一代 Pixel 手機而言，全球有將近 240 萬支的生產銷售表現；第二代 Pixel 則由宏達電及 LG 分別研發製造，預計今（ 2017 ）年 10 月 4 日將發表新機，全系列生產銷售目標上看 300 萬支。
至於宏達電自有品牌手機部分，為了挽救頹勢，自去（ 2016 ）年開始就從機海戰術轉向精簡，鎖定高毛利的中高階手機為主，不過即便改變策略，銷售狀況提升卻很有限，使今年第 3 季底，生產數量約僅來到 350 萬支，年減約 6 成。而此次交易案，TrendForce 預估對宏達電第 4 季智機生產數量幫助有限，全年生產量估約 400 萬支。
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整體來說，TrendForce 指出，這次交易案除了能解決 Google 對研發人才的渴望，也能進一步獲得專利授權與相關設備。宏達電能有資金挹注，解決連 9 季虧損的窘境，同時資金挹注後可全力投入發展潛力的 VR，未來雙方可能加深AR/VR合作的可能性，是雙贏局面。
雖然宏達電董事長王雪紅強調未來將持續布局研發手機與 VR，但 TrendForce 認為此次交易釋出智慧型手機約 7 成的 RD 研發資源，無疑重挫自家研發能力，再以明（ 2018 ）年的宏達電產品規畫來看，除了一款搭配高通 SD845 的旗艦新機種外，尚無其它計畫。TrendForce 認為，這也許意味著宏達電將逐漸淡出智慧型手機市場，明年生產數量預估可能僅達 100 萬支的水準。
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